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【俄罗斯研讨】杨建涛:浅议俄罗斯陆军建造与变革的特色和缺乏
2019-08-12 21:57:09

作者单位系国防科技大学世界联系学院

要害词:俄罗斯;陆军建造;陆军变革

内容摘要

俄罗斯独立建军后,加强戎行建造一直是俄保护本身中心战略利益的要害依托和重要保证。其中俄陆军作为本乡防护、周边辐射为主的机动反响型陆军的典型代表,一直是其建造变革的“风向标”和变革的“试验田”。通过二十多年的开展,其位置作用、建造方式和运用方法都发生了深化改变。其成功阅历为我陆军转型供给了有利的启示与学习。

俄罗斯独立建军后,加强戎行建造一直是其保护国家中心战略利益的要害依托和重要保证。在二十多年的开展过程中,俄陆军一直是其建造变革的“试验田”与“航向标”,并表现出世界陆军由机械化向信息化转型、由大战发动型向常备机动型改变的干流趋势和根本特征,具有杰出的代表性和显着的时代性。

1俄陆军建造与变革根本情况

俄独立建军后,环绕结构调整、才能生成等中心问题,俄陆军进行了绵长弯曲的探究实践。摒弃了落后的大战发动体系,根本完结了陆军安排结构调整的方针,开端具有了有用应对多种要挟的常备机动快反作战才能。[1]其开展进程可大体分为三个阶段:

【俄罗斯研讨】杨建涛:浅议俄罗斯陆军建造与变革的特色和缺乏

(一)叶利钦时期的陆军 (1992 - 1999 年 )

暗斗完毕后,俄单方面以为其与美西方的仇视联系现已不复存在,遂期望在较短时期内将俄陆军打形成一支量少质高、能打赢部分战争、能应对外来要挟的陆上力气。但第一次车臣战争的失利改变了原定开展方向,俄陆军开端以保持中心作战才能、组成满编部队为方针对陆军进行结构调整,并开端完结了向新编制过渡使命。在领导体系方面,变革初期陆总首要担任陆军日常办理、军事练习、战备发动和配备保证,战时由总参通过军区对陆军部队施行安排指挥。1998 年 1 月吊销陆总,其功能改由国防部和总参行使。在军力规划方面,施行大规划雪崩式裁军,致使陆军由前苏联时期的 150 余万缩减为 32 万左右,约占三军的 26.5%。[2]在戎行结构方面,吊销步卒军建制;将建军之初的 212 个陆军师裁减至 24个;将 4 师 4 旅合计 10 万人转为常备兵团,但全体编成仍以集团军-师 / 旅-团结构为主。在战区联合作战指挥体系构建方面,拟赋予军区战争战略司令部功能,战时统辖军区规模内诸军兵种及强力部分军力兵器。全体来说叶利钦时期的陆军变革受许多要素的限制,作用并不显着。

(二)普京时期的陆军(2000 - 2008 年)

普京就任之初,第2次车臣战争没有完毕,陆军变革使命仍刻不容缓。这一时期陆军战争预备方式开端完结了由“大战发动型”向“部分战争型”改变。在领导体系方面,2001 年 3 月康复陆总建制。在军力规划方面,为保证车臣战争需求,总员额调整至 37 万人左右,但只要 13 ﹪的陆军部队是常备部队。全体结构上,树立师旅主战兵团位置,并逐步向军旅制过渡;在北高加索军区和伏—乌军区组成树立 2 个常备机动集团,总军力约 5万人。战区联合作战指挥体系构建上,2006 年起俄开端在远东战略方向筹建并试运行“东方区域司令部”,并拟于 20【俄罗斯研讨】杨建涛:浅议俄罗斯陆军建造与变革的特色和缺乏10 年后接连组成“西方”和“南边”战区司令部。这一时期陆军建形成效显著,但部分办法“脚步过大”,终究多未得到有用履行。

(三)“梅普”组合时期的陆军变革(2008 年至今)

2008 年俄虽赢得了俄格抵触的成功,但期间所暴露出的深层问题也促进俄将“新面貌”变革提上日程。领导体系上,将原多级领导体系调整为三级以内体系。陆总不再具有作战指挥功能,首要担任行政领导、兵种建造和战争练习。军力规划上,总员额由 37 万人裁减至27.8 万人。全体结构上,以裁撤、缩编、拆分、加强等方式将 23 个的坦克师、摩步师、机炮师及所属团改组为112 个新式旅。战区联合作战指挥体系构建上,以陆军军区为根底组成联合战略司令部,担任辖区内诸军兵种部队的联合作战、练习和保证。现在,此次变革首要阶段已大体完毕,陆军根本完结了“精干、高效、机动”转型方针。

2俄陆军建造与变革的首要特征

(一)准确掌握现代战争规则,树立正确指导思想

部队战争力是否得以进步是衡量军事变革胜败的重要规范。自独立建军以来,俄陆军对上世纪 90 时代以来的几场部分战争进行了深化研究并结合三场战争实践,逐步对现代战争全体规划部分化、战场空间多维化、联合指挥高效化、作战款式准确化等特征有了更为全面的知道。根据对信息化战争规划特征的合理掌握,结合世界及周边安全态势改变,俄陆军以为,未来俄所面对的大部分可能性军事抵触都会“由陆地而起”,陆军仍是保护国家安全的重要保证;陆军应成为多用途兵种,既可以有用遂行平、战时多样化使命,又能保证打赢有限规划、中低强度的部分战争和区域抵触。暗斗后至今,虽然各个时期俄对陆军建造方针的表述略有不同,但其“精干、高效、机动”的本质多一脉相承。环绕这一方针,陆军在构建战区联合作战指挥体系、推动军旅制转型、强化机动和快反才能等范畴进行了长时间探究,建造水平稳步进步,充沛证明了其变革方针和方向的正确性与合理性。

(二)结合本身国情军情实践,合理学习外军阅历

环绕“改什么”和“怎么改”两个中心问题,俄陆军对相关内容进行了系统研究和继续推动,并逐步完结了由盲目仿效西方到以我为主、适度学习的理性回归。在构建联合作战指挥体系上,俄陆、海、空三兵种均自成体系,在较短时间内吊销陆军军区、全面整合海、空军,树立联合作战指挥体系不契合俄军实践。“新面貌”变革中,俄坚持“以我为主”,挑选以陆军军区为根底构建联合战略司令部,并在人事安排上对海、空军给予适度歪斜,既满意了联合作战指挥需求,又合理学习了美军阅历。在军旅制变革与新式作战旅建造上,1992 年起,俄陆军便提出“撤师改旅”建造思路。在随后的 20 年间,其结合国情军情实践,不断进行实践完善,终究在“新面貌”变革中成功完结“军旅制”转型。一起,俄陆军适度学习美军新式旅建造阅历,并结合本身作战使命需求,为摩步旅加强配属火力限制、电子对抗和侦查保证类军力兵器,独立作战和机动才能大幅增强。组成和筹建山地旅、侦查旅、陆航旅和北极旅等新式作战力气,兼收并蓄与自觉立异等建造特征凸显。二十多年来,俄陆军逐步找到了一条既具有显着本国特征、又交融美西方陆军转型阅历的开展之路,从而为陆军变革深化推动供给了前提条件。

(三)是不断完善各类保证办法,保证变革有序施行

为保证陆军建造和变革的平稳有序推动,俄在决议方案、财务、物质等层面给予了全方位保证。在顶层决议方案保证上,俄历任总统和国防部都十分重视陆军变革。从全体上看,俄高层推动陆军建造和变革的决计坚决,在筹建“区域司令部”、开展机动与常备作战力气等要害问题上,均给予了有力决议方案支撑。在财务保证上,在《2007 - 2015年国家兵器大纲》中为陆军拨款额度占总预算的 40%,居各兵种首位。2003 - 2007 年,俄在经济继续低迷的情况下接连 4 年进步陆军武士工资水平,年度涨幅最高到达 52%;2012 年再次将陆军武士收入上调 1.5 - 2 倍、退休金进步 60%,初级军官均匀月薪到达 5 万卢布。在根底设备建造上,俄军不断加大根底设备建造力度,仅2016 年就建造 2550 处设备,总面积达 270 万平方米,是2010 年 -2012 年的总和(210 处)的 10 倍多,并将 2020年前全体建造方针确定为 3000 万平方米。在住宅保证上,2000年起,俄军开端加大对陆军军官的住宅保证力度,并已于 2015 年根本处理陆军军官住宅问题。上述办法的有用履行和不断深化,较好地处理了陆武士员后顾之虑,激发了国民执役热心,保证了陆军建造与变革水平的继续进步【俄罗斯研讨】杨建涛:浅议俄罗斯陆军建造与变革的特色和缺乏。

(四)重视战场演练使用实践,有用查验转型效果

俄陆军建造和变革旨在完结作战才能跃升,有用遂行多样化作战使命,并着重“新式体系编制必需求通过实践查验”。俄陆军变革阅历了三场战争的实战查验。第一次车臣战争的失利,为俄陆军后续变革供给了参阅。第2次车臣战争和俄格抵触,对叶利钦和普京时期陆军变革效果进行了实战查验。俄陆军赢得了战争成功,但其中所暴露出的指挥功率不高、机动才能不强、战场保证不力等问题,也为下一阶段的陆军变革供给了实证根底。“梅普”时期的陆军对上述问题进行了总结反思,清晰了领导体系扁平化、作战编成模块化、战场保证交融化等转型方针。“新面貌”军事变革中阅历的演训实践。在跨兵种层面,陆军相继参与“西方- 2009”“东方- 2010”“中心- 2011”“高加索- 2016”和“东方-2018”等大规划战略演习,要点对新式体系编制和跨军兵种协同作战才能等内容进行近实战查验。在兵种层面,陆军每年均按方案举办战争和战术级系列演训活动,要点对三级作战指挥体系和新式旅实战效能进行查验评价,并以此为根底树立了“重型”“中型”和“轻型”摩步旅变革深化方案。俄陆军变革重视实践查验,表现了其科学务实的建军情绪,并对部队建造深化推动供给了参阅根据。

3老人与海读书笔记俄陆军建造与变革的首要经验

(一)部分规划生搬硬套,不符本身实践

在战区司令部组成问题上,先后阅历了“吊销军区”“改组军区”“抛开军区”和 “依托军区”搞联合四个变革阶段。期间,陆军军区功能定位一度模糊不清,乃至面对被裁撤的风险,安排规划不力严峻迟滞了俄军联合作战指挥体系的终究树立。在军旅体系转型问题上,历任国防部长推动动作缓慢,格拉乔夫拟于 1993 年前完结陆军向军旅制转型,但至其离任前仅组成了3个新式旅。谢尔盖耶夫时期重提军旅制变革设想,但仅完结了师级部队裁撤使命,新式旅建造几无本质性发展。谢尔久科夫时期,陆军才终究完结军旅制结构转型。期间,因缺少合理可行的改组方案,军旅制转型曾一度发展缓慢。在发动体系建造问题上,时至第2次车臣战争,陆军仍在沿袭前苏军的大战发动方式。叶利钦后期,陆军被划分为常备部队、简编部队和战略预备队,并组成兵器配备贮存基地,但部队发动实效并不抱负。“梅普”时期,陆军正式树立以兵器配备存储与修补基地为根底的部分战争发动体系。二十多年间,俄陆军发动体系建造范畴规划不力,曾形成国家和戎行资源的严峻糟蹋。需指出的是,陆总撤后重建,“新面貌”变革中集团军数量先减后增、集团军司令部战争指挥功能先拟吊销后又保存等,均暴露出陆军建造规划范畴所存在的许多问题。

(二)部分办法过于急进,操作难度较大

“急进式”变革利于其在较短时间内开端达到既定意图,但履行阻力较大曾对陆军建造形成较大掣肘。在陆军军区功能定位上,叶利钦初期曾方案裁撤军区,向不设军区体系过渡;后又酝酿吊销 6 大军区,由 3 个区域司令部代行其功能。陆军军区体系由来已久,其存在具有客观合理性。俄军要在短期内裁撤军区建制,直接过渡至战区总部联合作战指挥方式,虽在理论上具有正确性与前瞻性,但在实践上因阻力过大而未能得到有用履行。在陆军员额调整上,大规划急进式裁军简直贯穿俄陆军 20 年变革全过程,形成陆军退役人员人数激增。其结果是陆军员额严峻不足、退役武士安顿保证难度加大、社会对立激化现象不断。在职业化转型上,2004 年,俄陆军开端推广合同兵役制,并方案在 4 年内将合同制武士份额进步至 55%。职业化变革契合俄陆军未来建造需求,但其办法较为急进,远远超越国民经济承受才能,终究不得不于 2006 年提早宣告失利。从全体上看,俄陆军急进式变革所带来负面效应触及规模广、继续时间长、处理难度大,也成为限制陆军变革胜败的要害性要素之一。

(三)部分保证办法不力,迟滞转型进展

独立建军以来,俄虽对陆军变革供给了有力保证,但仍存在一些限制性“短板”。决议方案保证方面:叶利钦时期的陆军变革,在很大程度上是为了配合叶“亲西方、减军费、甩包袱”的政治需求。其间,前国防部长罗季奥诺夫提出陆军系列可行性变革办法,但未迎合叶政治需求而被除名下台。其继任者谢尔盖耶夫长时间执役于战略火箭军,他推广的“重核轻常”变革道路,给陆军建造和变革带来较为严峻的负面影响。财务保证方面:叶利钦时期的俄陆军,受国内经济继续低迷等要素影响,一度缺少有力的财务保证。全体上看,这一时期,无论是陆军武士福利待遇水平仍是战场根底设备投入都一直在低位徜徉。人力保证方面:俄接连大规划裁军,致使陆军优异指战人才很多丢失。俄军一直坚持将高素质新兵优先保证海、空军和战略火箭兵、航天兵(空天防护兵)等高技能军兵种,陆军兵源质量长时间得不到有用保证,直接影响了陆军建造与变革的实践水平。

4总 结

暗斗后俄陆军的建造与变革进程,以国家由乱而治、戎行因战而变为基调布景,以调结构、减员额、强效能为首要内容,以弯曲性、接连性、坚决性为根本特征【俄罗斯研讨】杨建涛:浅议俄罗斯陆军建造与变革的特色和缺乏,是一部大动乱、大调整与大变革交错共存的转型史。与俄罗斯陆军相同,我军也脱胎于苏军体系方式,相同具有稠密的“大陆军”传统。两国陆军变革的前史起点、开展方向、首要内容等存在许多相似之处。跟着我军变革的不断深化,传统的“大陆军”现已逐步被新式现代化、信息化、集约化的作战力气所替代,与此一起,变革过程中的对立与应战也日益凸显。俄罗斯陆军在转型中获得的成功阅历,为我军拟定相应的变革办法供给了有利的启示与学习。(注释略)

文章来历:《南边论刊》2019年07期;国关国政交际学人微信大众渠道修改